欧洲收紧难民政策 “围墙”拦得住难民大军吗？

　　据法国国际广播电台报道，自10月24日起，法国将花一周的时间清除该国最大难民聚集区——位于法国北部加来海峡省的加来难民“丛林”。事实上，欧洲多个国家都纷纷收紧难民政策，拆“丛林”、建“围墙”……这些措施挡得住汹涌的难民大军吗？

　　收紧政策

　　在这场难民危机开始之初，欧洲各国展现出对难民冷热不均的态度。而如今，由于不断涌入的难民带来了较严重的治安和安全隐患，欧洲多国纷纷收紧难民过境政策，形成了较为一致的局面。

　　据法国当地媒体报道，由于法国政府担心加来难民“丛林”为恐怖分子的藏匿和策划恐袭提供便利，制造更多流血恐袭事件，所以决定清除加来难民“丛林”。当然，法国政府的“强拆”并非粗暴赶走难民，而是先将难民有序疏导到其他地区的安置场所，再对“丛林”里的建筑进行拆除。

　　几乎同时，英国广播公司在报道中称，为了防止非法移民通过海底隧道偷渡入境，英国政府出资，要在加来主要通道两侧修建被称为“加来长城”的混凝土围墙。该项工程预计将于年底前完工。

　　在这次难民潮中，德国一直被认为是欧洲对难民最为宽容的国家，仅去年就接纳近一百万名难民。然而，随着国内社会舆论对难民态度的转向，德国的难民政策也开始紧缩。

　　此外，瑞典重启边界管控，计划驱逐8万难民。芬兰计划驱逐2/3在2015年抵达芬兰的难民。丹麦要收取难民超过一定金额的财物。奥地利、斯洛文尼亚、克罗地亚、塞尔维亚、马其顿等位于难民“巴尔干路线”上的国家达成协议，共同阻止持不合格证件者以及经济移民入境。

　　出尔反尔

　　不可否认，自从欧洲国家收缩难民政策后，不少国家取得了控制难民的初步成果。在接受本报采访时，外交学院教授高飞说道：“收紧难民政策使欧洲难民数量明显减少了。”

　　比如，瑞典移民局数据显示，去年瑞典全年共有约16.3万名难民庇护申请者，而今年截至目前难民庇护申请人数仅为19270。

　　“对于难民的产生，欧洲国家有不可推卸的责任。”中国人民大学欧盟研究中心主任王义桅也在接受本报采访时说。但是，许多欧洲国家政府却出尔反尔了。

　　“欧洲国家目前的政策是对之前政策的彻底颠覆。当初他们打着人权的旗号介入难民问题，却忘记了要负责任地保护难民。”高飞说。

　　而且，收紧的难民政策虽然初见成效，但是却带来了其他一些问题。比如，欧洲各国收紧难民政策令稳定运作20年的申根协议出现了动摇。有分析认为，随着瑞典、丹麦等国加强边境管控措施，更多国家可能加入恢复边境管控的队伍，欧盟申根协定下的人员自由流动将受到挑战。

　　前路漫漫

　　面对难民潮，越来越多欧洲国家在边界拉上铁丝网。然而，无论是紧缩难民政策或是封锁边界，对抵挡持续涌入欧洲的难民和非法移民而言，显然不是最根本的解决办法。

　　分析普遍认为，若要彻底解决欧洲当前的难民问题，必须促进欧洲难民最大来源的叙利亚内战早日结束，真正实现和平，让难民重返家园。

　　也有专家指出，欧盟还需反思其内部管理体制。高飞说：“欧洲一体化取消了国家间边界。在太平盛世，一体化是好的。然而，在乱世，一体化是坏的。一体化下的国家会一起受益，同时也会一起遭殃。”

　　“难民危机是一个由来已久的问题，因此还会在很长一段时间内影响欧洲的边界安全、社会稳定、福利制度、经济发展等。”王义桅说。