澳门日报：英国“脱欧”突生变数 各派讨价还价

　　中新网11月11日电 英国高等法院日前裁定，政府在正式启动“脱欧”程序前需经议会批准，英国政府决定上诉，最高法院将在下月审理。对此，澳门日报11日社论表示，由于苏格兰、威尔士及北爱尔兰对“脱欧”有各自不同的关注，可能无视英国政府擅自行动，苏格兰更明言或加入诉讼阻碍“脱欧”进程。高等法院此举令英国“脱欧”变得混沌不明。

　　文章摘编如下：

　　今年5月，英国全民公投决定退出欧盟。10月初，首相特雷莎•梅宣布英国将于明年3月底之前启动《里斯本条约》第五十条，正式开启“脱欧”程序。根据该条约，任何成员国需至少提前两年通知欧洲理事会脱离欧盟意愿。在这两年内，退出方将与余下成员国协商谈判，主要涉及退出条款及退出后之间的关系。

　　不过就在特雷莎•梅宣布启动“脱欧”程序后，部分议员对此提出质疑，认为政府启动“脱欧”需事先得到议会授权。英国政府则强调，启动“脱欧”程序由政府自行决定，无需议会批准。英国高等法院随后开始受理“脱欧”程序诉讼案。高等法院上述裁决无疑是对特雷莎•梅政府的打击。

　　苏格兰政府首席大臣斯特金8日表示，苏格兰政府的法律代表将参与最高法院的答辩，尽可能阻挠英国政府的“脱欧”计划，要求裁定首相必须先获得苏格兰议会同意才能引用《里斯本条约》第五十条启动“脱欧”程序。面对国会和苏格兰议会的阻力，特雷莎•梅强调会在明年3月如期启动脱欧程序。

　　就在英国高等法院公布裁决前，《里斯本条约》的制订者、前英国驻欧盟大使科尔在接受采访时表示，英国即使决定启动“脱欧”程序，仍有“改变主意”的可能。他说，在谈判期间，如果一国决定最终不愿意脱离欧盟，“大家都会感到生气，因为浪费了大量的时间。其他国家可能会要求政治上的赔偿，但在法律上来说，他们不能坚持要求该国脱离欧盟。”

　　英国高等法院此次的裁决令强势的特雷莎•梅不得不继续努力扫清“脱欧”的内部障碍，势必会进一步拖延“脱欧”进程。如果最终最高法院推翻高等法院的裁决，那将为政府在明年初正式开启“脱欧”程序扫清障碍。但如果最高法院维持原判，则英国“脱欧”前景将变得更加扑朔迷离。

　　一旦英国议会获得“脱欧”问题主导权，目前英国下议院议员中“留欧派”占大多数，他们可能会通过投票阻挠启动“脱欧”程序。那么原定的“脱欧”时间表就难以实现，取而代之的将是议会中无休止的争吵。

　　即使议员们不反对“脱欧”，他们也会按照自身的意愿与利益，为英国与欧盟的“脱欧”谈判设置条件，在议会内部达成一致后才授权政府启动谈判。可以预见，议会各派力量在这一问题上的讨价还价，必将漫长。