法媒：“多速”欧洲或使东西欧分裂格局重现

　　参考消息网3月28日报道 法国《世界报》3月11日刊登塞茜尔·迪库蒂厄与让－皮埃尔·斯特鲁邦茨合写的一篇题为《“多速”欧洲分裂东西欧》的文章称，直到最后一刻，也就是3月9日，完全处于孤立的波兰总理贝娅塔·希德沃仍在祸害布鲁塞尔欧盟峰会，她努力尝试阻止同胞唐纳德·图斯克连任欧洲理事会主席。

　　文章称，欧盟另外27 国的领导人并未让步，认为波兰政府的这一立场很不理性，其主要是受到了波兰执政党法律与公正党主席雅罗斯瓦夫·卡钦斯基的影响。

　　即便是曾宣布愿意与华沙结盟的匈牙利总理欧尔班·维克托，最终也选择了站在大多数一边。德国总理安格拉·默克尔则选择忘记与图斯克在难民问题上的分歧并表示：“我热烈祝贺图斯克先生(连任)。”9日，没人愿意支持一个不断损害公正和对欧盟机构的警告装聋作哑的(波兰)政府。

　　文章称，这一插曲给启动英国脱欧谈判(预计3月底前举行)之前的本次峰会蒙上了阴影。欧盟各国本想借此彰显团结，但是正如比利时首相夏尔·米歇尔指出的那样，“我们并没有准备好以团结的名义全部达成共识”。希德沃罔顾国家利

　　益而表现的顽固更为令人生气的是，在2015年欧洲移民危机期间图斯克其实一直在很好地阐释东欧国家的观点。

　　波兰并不是欧盟内部分歧的唯一起因。在重振受到英国脱欧削弱的欧盟问题上，(不包括英国在内的)27国对方式方法也没有达成一致。他们应于10日就本月25日纪念《罗马条约》签署60周年的“罗马宣言”进行磋商。在今年2月初法国总统奥朗德和德国总理默克尔倡导“多速”欧洲之后，各国之间争论就已开始激化。

　　可以追述至上个世纪90年代的“多速”欧洲概念，目前已经变成了现实：有19个成员国在内的欧元区，以及加入申根协定的免签国，已经是欧盟下面两个较大的国家集团。但是巴黎和柏林如今想要表明，面对欧盟有瓦解危险的局面，应当对欧盟进行改革，即便不是27国都赞成。奥朗德就此称：“关键的问题是要让欧盟前行。”

　　一位维谢格拉德集团(由波兰、捷克、匈牙利和斯洛伐克组成)的外交官指出，上述情况让东欧国家感到担心，因为它们不想在“一个次等区域的欧洲”下混日子。捷克驻欧盟大使梅尔廷·波韦希尔认为：“如果‘多速’欧洲导致欧盟分裂并削弱欧盟内部市场的影响力，那将会带来毁灭性后果。”

　　另外一位外交官则表示：“我们担心西欧会走回贸易保护的老路。”东欧国家加入欧盟的主要原因就是受到了内部市场和四大自由流通(服务、资本、商品尤其是人员)的吸引。他们非常担心法德或比利时和奥地利最近流露出的态度———修订有关派遣工的法令，因为这几个国家认为这种派遣工机制鼓励了劳工倾销行为。

　　尽管丹麦和比荷卢意见有所保留，但领导人们在27国欧盟机制决策太慢的问题上基本达成了共识，尤其是涉及一些法律法规时，比如税收政策。一位外交官强调：“团结仍是最优先问题。小圈子？条件是别让欧盟变得更复杂。”

　　很多人都担心，与某些个别国家达成协议比与27国的欧盟肯定要简单得多。或者说，在某些问题上如果没有东欧的话西欧的进展会更快。在诸如救助希腊或框定欧盟银行体系方面，南北欧或说是社会民主党与保守党的分裂更为明显。一位外交官指出：“初创成员国抵制东欧的新加入成员国？这将问题太简单化了。无论有没有维谢格拉德集团成员国的加入，欧盟内部各国在税收和劳动力协调上的紧张关系一直都存在。”

　　加强合作的进程实际上是由1997年《阿姆斯特丹条约》引入的。它让各国间在一些法律政策上有了合作的可能，但是只有三个领域除外：专利、离婚及金融交易税。而最后一项金融交易税，到目前为止都没有被批准，只有10个国家协调了相关政策。

　　在最近重新变成重要问题的欧洲防务方面，欧盟提及的是“长久结构性合作”。奥朗德近期曾解释说，其本意是让那些“希望走得更远的国家”结成联盟。由于在防务方面没有取得什么关键性进展，欧盟最近也只是满足于不断重复近十年来许诺过的事情。很多合作模式已经有了，但是“长久结构性”模式依赖的是真正的政治意愿和相应的资金支持，这才是更有抱负的方式。但这一模式却受到了种种制约，也因为它要求有更多的军人或者获得更多海外行动不可或缺的军事装备。

　　巴黎一直主张更大程度地参与这种合作模式，这让一些想参与者望而却步；其他国家希望让所有成员国都参与其中。这两种分歧很难达成和解。防务欧洲政策会否加深由法德意西和一些其他国家领衔的西欧(也许英国也会加入)与东欧之间的鸿沟呢？毕竟东欧将受北约保护放在首位。最终实质性的讨论，可能要推迟到今年6月份去了。