王晓红: 做强中国服务外包产业 这些短板要补齐

　　作者 王晓红(中国国际经济交流中心信息部副部长、中新经纬特约专家)

　　近日，商务部印发了《国际服务外包产业发展“十三五”规划》，提出了以推进服务外包供给侧结构性改革为主线，以服务外包标准化、数字化、智能化、融合化为主攻方向，突出完善体制机制、政策框架、促进体系和发展模式，推进服务外包向价值链高端延伸，优化国际市场和国内区域布局，培育壮大市场主体，充分发挥服务外包在现代服务业中的引领和驱动作用。笔者认为，这一规划的颁布实施对于推动新时期我国服务外包产业加速创新、壮大规模、促进区域均衡发展，加快全球战略布局具有重大战略意义。

　　“十二五”以来，我国服务外包产业蓬勃发展，规模实力明显提升。我国承接离岸外包规模仅次印度居世界第二位。2016年新签服务外包合同额和执行额分别为10213亿元和7385亿元，分别增长20.1%和17.6%；其中，离岸服务外包合同额和执行额分别为6608亿元和4885亿元，同比分别增长16.6%和16.4%。2016年离岸外包执行金额相当于2011年的2.95倍，离岸服务外包规模约占全球市场的33%。2011-2016年期间，离岸服务外包占服务出口总额的比重从13%提升到25%，成为促进外贸发展的新动能。

　　近年来，企业人力成本及土地、资金、交通、通信、电力、税收等要素成本全面快速上升。软件业人力成本通常占企业总成本的70%左右，2010年以来软件业人力成本以每年不低于10%的速度递增。2016年全国软件开发者中，平均月薪1万元以上的开发者占45%，较2015年上升12%；月薪2万元以上的开发者数量占比增长67%。2010年以来，服务外包业开始逐渐从北京、上海、深圳等一线城市向西安、武汉、成都等二三线城市转移。然而，二三线城市的人力、房租等近年来也快速上升，成本优势也逐渐减弱。此外，由于金融危机后国际金融市场动荡，企业的汇率风险也明显上升。综合成本的全面上升，导致许多外包企业不堪重负、惨淡经营、缺乏创新投入，这严重影响了企业创新能力和市场竞争力。

　　由于创新能力不足，导致中国外包企业竞争力较弱，长期处于国际服务外包价值链中低端的困境。2016年7月，普华永道发布“全球软件百强企业”报告，全球软件重点企业主要分布在美国，占比达75%，排名前20的企业有15家为美国企业；其次为欧洲、加拿大、日本企业，占比为22%；中国企业仅有东软集团一家。中国与印度相比也存在较大差距，印度拥有WiPro、HCL、Infosys、TCS等国际知名软件外包企业，2015年仅TCS一家营业额就达145亿美元。2015年43家火炬软件计划产业基地园区平均每家企业收入6075万元，说明多数为中小企业。

　　“十三五”我国服务外包仍然面临快速发展的机遇。新技术和新产业革命蓬勃发展，大数据、云计算、物联网、移动互联、人工智能等新的信息技术和数字技术广泛应用，将扩大全球服务外包市场需求，并为全球服务外包的技术创新、服务模式创新提供支撑。全球经济复苏进程加快，将有利于美欧等发达经济体扩大全球外包市场；发展中国家和新兴经济体信息化、工业化加速发展，将为我国服务外包拓展国际市场空间提供有利条件。因此，应抓住有利时机，全面提升服务外包产业竞争力。

　　第一，要提高服务外包企业自主创新能力。应加快体制机制创新，优化发展环境，切实降低企业成本、加大融资支持力度，引导企业增加研发设计经费投入，鼓励有条件的服务外包企业积极参与国家重大科技项目，推动服务外包标准化、数字化、智能化、融合化发展，切实提高研发能力和交付模式创新能力。第二，要提高服务外包园区的集聚发展能力。增加园区基础设施和大数据、云计算等平台建设投入，完善融资、技术、市场、人才、供应链管理等要素服务体系，切实提高服务水平。第三，要增强区域协调发展能力。推动东部城市服务外包产业转型升级，提高承接高端业务能力。加强中西部地区的基础设施建设，鼓励呼叫中心、金融后台服务、数据中心等人力资本密集行业在中西部设立基地和交付中心，推动大企业形成“一线接单，二三线交付”的分工布局。第四，要提高国际市场开拓能力。应积极利用国家重大战略的机遇，在保持发达经济体传统服务外包市场主导地位的同时，积极开拓发展中国家新兴市场，逐步形成市场多元化格局。(中新经纬APP)

　　【专家简介】王晓红，中国国际经济交流中心信息部副部长、教授，《全球化》副总编。兼任上海交通大学教授、北京航空航天大学教授、商务部服务贸易专家委员会委员、中国藏学研究中心学术委员会委员。