成都自贸试验区挂牌100天 密集出台多项改革举措

　　发布会现场

　　四川新闻网成都7月16日讯（记者 李春雨 摄影报道）7月16日下午，记者从成都市政府新闻办举办的“成都自贸试验区挂牌100天”新闻发布会上获悉，挂牌100天以来，成都密集出台制度创新和改革举措，落实53条改革经验，就利用自贸试验区平台，加强成、泸两地在“空、铁、公、水”四港合一、产业供应链和价值链等多方面合作，推动成都自贸试验区快速发展。

　　挂牌100天 成都密集出台改革举措推动自贸试验区发展

　　成都自贸试验区挂牌以来，一直探索条块结合，精简高效的体制机制。成都组建了以市委市政府主要领导挂帅的自贸试验区建设工作领导小组，组建自贸试验区管委会，成立简政放权、投资体制、货物贸易、服务贸易、金融创新、监管治理、法制保障和宣传工作8个功能推进组，在成都高新区、成都天府新区、双流区、青白江区分别设立由管委会或区政府主要领导挂帅的落地区域自贸区管理局。搭建了领导小组牵头管总、管委会统筹协调、4个落地区为建设主体、8个功能组为保障支撑的“148”工作体制。

　　成都市商务委主任、成都自贸试验区管委会主任郭启舟表示：“成都自贸试验区挂牌以来，密集出台制度创新和改革举措，推动成都海关、四川出入境检验检疫局、四川省银监局等中央驻蓉单位和四川省公安厅、四川省国税局、四川省工商局等省直部门制定支持自贸试验区发展的相关政策。印发了《成都自贸试验区2017年工作要点》，《关于落实向用人主体放权、为人才松绑创新事业单位人才管理体制机制的意见》，《关于深化产业园区干部人事制度改革的意见》，《成都市区域内企业跨区（市）县迁移管理暂行办法》，有力推动了企业和人才的自由流动。”

　　据介绍，成都市法院和市检察院分别出台《成都市中级人民法院关于为中国（四川）自由贸易试验区建设提供司法保障的实施意见》和《成都市人民检察院关于服务保障成都自贸试验区建设的意见》，为自贸试验区建设提供司法保障。

　　成都市公安出入境管理局在国家公安部7项措施和省公安厅13项措施基础上进一步深化出台15项出入境便利化措施，促进高层次人才集聚。

　　成都市审改办牵头争取省政府向自贸试验区下放43项省级行政审批和管理事项。《成都市村（社区）证明事项保留清单》公布，取消各类证明298项，仅保留15项。

　　挂牌100天 成都落实53条改革经验

　　郭启舟表示，成都自贸试验区挂牌以来，一直加强服务优势产业发展，推进特色试验项目。率先推出中欧班列物权化多式联运提单“第一票”，开展铁路运邮快（件）试点，平行汽车进口实现零的突破，“中国—欧洲中心”项目全面投运。实施仓储货物按状态分类监管试点，加快电子口岸和国际贸易“单一窗口”建设。推行全程电子化登记和电子营业执照管理，推进统一社会信用代码制度建设和部门间数据交换共享，成立“一带一路”法律联盟服务中心。

　　成都探索外商投资和国际化人员往来“单一窗口”，推进“多规合一”、“多评合一”。探索设立新型金融平台，实施“国际顶级科技园区合伙人计划”。成都知识产权审判法庭经最高人民法院批准设立，跨区域受理案件成倍增加，知识产权司法保护水平大幅提升。

　　成都按照国务院复制推广第一、第二批自贸试验区共54条改革经验的要求，立足先行先试，先后两次组织中央驻蓉和省级相关单位、市级相关部门开展复制推广工作。除“国际航行船舶检疫监管新模式”因成都市不涉及国际船舶通航无法复制外，其余53条经验所涉领域均组织开展了相关工作，相继出台了一系列政策措施和管理办法，实现了复制推广和创新。

　　在抓好复制推广的同时，积极对接前两批自贸试验区，收集了369个案例成果，组织各功能推进组、各落地区域从中筛选出73项符合成都自贸试验区建设需要、具有一定工作基础的可学习借鉴任务，并按市政府专题会议部署，加快编制形成首批学习借鉴任务清单，制定实施方案，目前已将其中30条纳入2017年改革任务清单，正抓紧在自贸试验区范围内落地实施。

　　挂牌100天 成都加强和泸州“空、铁、公、水”四港合一合作

　　挂牌以来，成都开展区域合作，发挥辐射带动作用。成都组织市级相关部门和落地区域赴川南临港片区，就利用自贸试验区平台，加强成、泸两地在“空、铁、公、水”四港合一、产业供应链和价值链等多方面合作，在推进长江经济带与“一带一路”沿线之间互联互通，开展片区协同试验和联动试验等方面进行合作。

　　成都联合省自贸办开展“四川自贸试验区共建共享交流座谈会”，全省20个市（州）对话交流“共建成都自贸试验区，共享西部区域合作最大平台和发展机遇”，主动对接眉山、广元等市（州），推动实现与省内各市（州）的联动试验和共建共享。

　　成都组织全市开展成都自贸试验区大调研活动，召开外商投资企业调研座谈会，深入实际切实找准需求、摸清问题，提升改革试验任务与企业、群众诉求的匹配度。举行市委中心组（扩大）自贸试验区专题学习会，传递前两批自贸试验区经验，增强全市领导干部改革开放共识。举办成都自贸试验区新加坡企业推介会，与新加坡国际企业发展局签署合作备忘录，推动成都与新加坡利用自贸试验区平台扩大和深化务实合作。

　　下一步，成都将全面实施外资负面清单管理加准入前国民待遇，系统推进2017年改革任务清单7个领域84项任务117个试验项目落地实施。围绕培育产业发展新动能，着力推动多式联运“一单制”改革、铁路提单物权化、平行车进口、飞机融资租赁、飞机发动机保税维修、试点公共决策法定听证、探索金融产品创新和大市场监管模式等重点改革试验任务。邀请国内外专家学者、行业代表和社会各界人士组建成都自贸试验区专家咨询委员会，积极探索开展出口产品低碳认证、大宗商品现货交易监管办法、城市建设管理“多规合一”，开展知识产权综合管理改革试点和 “法定机构+业界共治”等重点课题研究。组建成都自贸试验区企业服务中心，开展自贸试验区全球推介，集聚全球资源。继续强化区域合作，积极开展联动试验，立足成都、带动全川、服务全国。