特朗普轻启战端后果难料 美政府招来众怒群起反制

　　7月24日，在美国首都华盛顿，国际货币基金组织首席经济学家莫里斯·奥布斯特费尔德(左三)在《2018外部风险报告》发布会上讲话。国际货币基金组织敦促通过合作来解决全球失衡问题，并警告全球各经济体：外部失衡持续可能加剧贸易紧张局势和导致金融环境更快收紧，对全球经济构成威胁。

　　美国挑起并升级贸易战

　　国际舆论怒了 反制措施来了

　　本报记者 张 红

　　8月8日，据美国有线电视新闻网网站报道，美国于当地时间周二公布了对160亿美元中国进口商品征收25%关税的清单。这标志着世界上最大的两个经济体之间贸易战的最新升级。此次清单中的279种商品包括摩托车、里程计和天线等，加征关税生效日期为8月23日。

　　轻启战端 后果难料

　　欧盟贸易专员马姆斯特罗姆在英国《金融时报》网站撰文称，全球贸易战的威胁扑面而来。

　　世界经济正遭遇严峻挑战。作为全球唯一超级大国、世界第一大经济体，美国对世界经济的影响举足轻重。

　　国际组织对于美国的举动深表担忧。国际货币基金组织警告，美国与世界其他国家的贸易战，到2020年可能会令全球经济增速降低0.5%，全球GDP将因此损失约4300亿美元。经济合作与发展组织也发出警告称，如果中美欧的关税成本提高10%，将拉低全球GDP的1.4%。

　　国际知名专业机构与经贸专家对世界经济的走势持悲观态度。惠誉国际信用评级有限公司估计，一场涉及价值两万亿美元商品关税的贸易战，可能使全球经济增速在2019年从3.2%降至2.8%。牛津经济咨询社经济学家格雷格·达科估计，如果美国对来自中国的另外4000亿美元进口商品征收10%的关税、而中国对所有美国进口商品征收25%的关税，全球经济增速将降低0.5个百分点。

　　国际媒体普遍担心贸易战的可怕后果。俄罗斯卫星网发表评论员文章，严厉谴责美国的单边保护主义，警告美中贸易冲突可能会引发全球经济低迷。英国《卫报》强调，美国政府挑起的贸易战会引发恶果，殃及其他国家。美国哥伦比亚广播公司网站认为，贸易战一旦恶化，局势将难以收拾。英国《独立报》网站文章称，特朗普就任美国总统后宣布，保护主义将带来伟大的繁荣，令经济学家再次陷入恐慌，20世纪30年代的报复、经济痛苦、公愤和失信的循环似乎又从黑暗中浮现，像昔日贸易战幽灵一样。

　　最糟糕的是，比黄金还金贵的全球市场信心遭遇严重打击。不久前，在葡萄牙辛特拉举行的欧洲央行会议上，全球最权威的决策人士认为，在全球最大的几个经济体之间酝酿的贸易战，正在打压企业信心，并可能迫使各国央行调降对前景的展望。英国《卫报》援引牛津经济研究院的研究结果说，美国加征关税带来的不确定性和风险的增加，将影响商业信心和投资，特别是跨境投资。美方的做法将使中美两国和其他地区的经济增长受到影响。

　　路透社最新进行的一次调查中，150位分析师中近3/4认为，贸易保护主义将在明年对全球经济增长产生严重的负面影响。他们得出这一结论的依据是，贸易壁垒已被提高，令信心恶化。

　　破坏规则 搅乱世界

　　诺贝尔经济学奖得主保罗·克鲁格曼在美国《纽约时报》上发表的文章说得非常直白：特朗普政府加征关税背后的规模和动机——明显具有欺骗性的国家安全理由——是最新花招。这一招相当于否决了我们创建的游戏规则。

　　欧盟更是直截了当地批评美国的行为是“对国际法的无视”。

　　美国斯坦福大学政治学家弗朗西斯·福山最近在日本《每日新闻》刊发文章《动摇的战后国际秩序》。文章称，美国特朗普政府的保护主义关税政策呈现出与主要国家开打贸易战的态势。基于法治、自由贸易、民主等规则，在二战后建立起来的“自由主义国际秩序”正在动摇。文章称，过去50年，美国基于自由主义原则制定并支撑着国际秩序。如今，这种秩序面临的最大威胁就是特朗普总统。特朗普正在挥舞保护主义大棒，破坏国际秩序。

　　世贸组织前总干事拉米在接受日本《每日新闻》专访时指出，“美国的贸易战是时代错误”。拉米称，十几年前他担任欧盟委员会负责贸易事务委员时，也存在贸易摩擦。但是特朗普政府挑起的这场“贸易战争”没有先例可循。以国家安全面临威胁为由限制进口是违反世贸组织规则的。

　　澳大利亚东亚论坛网站近日刊发西澳大利亚大学商学院院长兼经济学教授彼得·罗伯逊的文章《改写规则可能会使世界贸易分崩离析》。文章称，世贸组织的目的是为企业生存发展提供稳定的外部环境，缓解敌对游说集团和政治民粹主义的冲击，同时限制各国把贸易政策作为外交武器的做法。然而，随着政治情绪转向民族主义，世贸组织和自由主义经济秩序受到越来越大的挑战。现在，特朗普政府正在以与世贸组织背道而驰的方式，把经济政策作为处理国际关系的手段。

　　孟加拉国前驻华大使、孟加拉国国际战略研究院主席法伊兹表示，美国如今已成为全球自由贸易、公平贸易的破坏者，美国采取的贸易保护主义政策是对全球贸易秩序的破坏。

　　国际媒体上弥漫着对美国的不满情绪。

　　日本《产经新闻》指出，美国政府的一系列贸易保护措施遭到盟友强烈反对。美国强硬的保护主义贸易政策，是搅乱世界贸易秩序的重要原因。

　　俄罗斯《生意人报》发表评论说，特朗普政府宣布将对中国商品征收额外关税，是出尔反尔、不负责任的表现。美国的举动开启了贸易保护主义的阀门，不利于全球贸易自由化的发展。

　　古巴辩论网站报道称，美国抛出对中国商品加征关税清单，是新的威胁全球贸易的单方面行动。

　　一意孤行 打错算盘

　　彼得·罗伯逊刊发文章称，特朗普政府“改写规则的做法”，公开为民族主义和保护主义敞开大门，并认为这是处理国际关系的可接受方式，这损害了美国的信誉。

　　美国著名时事评论员罗伯特·卡根不久前言辞犀利地称美国是“超级流氓大国”，借自己的力量，肆意妄为，试图让全世界屈服于自己的意愿。

　　在刚刚结束的二十国集团会议上，法国财长布鲁诺·勒梅尔针对美欧贸易冲突强硬批评说，特朗普政府的单边主义关税政策是基于“丛林法则”。

　　正如法国《回声报》网站文章所说，美国总统特朗普在国际舞台上讨价还价。以前，他是在增加自己的金融财富；如今，他是在巩固自己的政治资本。方法是逼迫别国做出让步。

　　拉米持相同观点。他指出，特朗普认为动摇整个体系就能改变现状，“要想获得满意的结果，必须是两个人(两个国家)坐上谈判桌”。他的盘算是，以保护主义威胁对方，而那些跑来华盛顿要求美国收回成命的人势必要出点儿血。

　　拉米说，这是中世纪才能见到的残酷的政治手段，不容易成功。人在被用枪指着脑袋的情况下没办法谈判。

　　彼得·罗伯逊称，在特朗普所谓的恢复美国经济和美国全球领导地位的计划中，他的霸道做法是打错了算盘。

　　美国著名政客约翰·麦凯恩对特朗普治下的美国前途更加悲观。美国《星条旗报》网站不久前刊载的题为《约翰·麦凯恩在新书中就“美国主导世界秩序”时代的终结发出警告》的文章称，麦凯恩担心在特朗普任总统期间，美国在错误的道路上越走越远，这意味着，美国在世界舞台上的领导地位有可能终结。

　　招来众怒 群起反制

　　关于美国强势推行保护主义政策将对其他国家产生的危害，印度理工学院经济学教授乌帕特亚伊指出，受影响的国家不应坐视不管，而应该立场坚定地面对并采取相应措施。

　　7月31日，来自欧盟、加拿大、西班牙、韩国和日本的汽车出口国代表在日内瓦召开会议。多位与会者表示，他们正在考虑一系列措施反制美国，包括呼吁世界贸易组织的争端解决机制以及对美国商品征收报复性关税等选择。这说明了，为了以防万一，这些汽车制造国形成的“抗美联盟”将继续为美国可能挑起的贸易摩擦而战。

　　法国总统马克龙警告，“经济民族主义”将惩罚包括美国在内的所有人。“这是用最错误的方式——通过破坏和经济民族主义回应现有的国际贸易不平衡的问题。经济民族主义意味着战争，这是那些人在20世纪30年代(1929-1933年经济大萧条时期)做过的。”他说。

　　各国已经开始采取行动。

　　由于美国加征钢铝关税的行为违反了世贸组织规则，包括俄罗斯、欧盟、印度、加拿大、墨西哥和挪威在内的世贸组织成员方，目前均已据此诉诸世贸组织。按照世贸组织争端解决机制规则，下一步争议双方将进行磋商，如果磋商没有成果，则可提请世贸组织成立专家组对案件展开审理。然而，不足之处是耗时较长，通常在两年左右。

　　各国的反制措施也相继出炉。

　　据俄新社8月5日报道，俄罗斯宣布：对几种产自美国的货运交通工具、道路建设装备、石油天然气设备、光缆线以及金属加工和岩石钻探工具，进口税率将提高到25%至40%。这是回应美国此前加征的钢铝关税。

　　据《印度快报》网站8月4日报道，此前被推迟的印度针对一些美国进口商品征收更高关税的措施，将于9月18日生效。对华盛顿拒绝给予印度新关税豁免而感到愤怒的新德里，6月份曾决定从8月4日起提高对杏仁、核桃、苹果等一些美国产品的进口税，但后来推迟了这项举措。报道称，作为全世界进口美国杏仁最多的国家，印度6月份决定将该商品的进口税提高20%，与欧盟和中国一同对美国提高钢铝关税的举动展开报复。印度还计划对进口美国核桃征收120%的关税，这是迄今为止针对美国采取的最严厉行动。

　　据路透社报道，加拿大政府公布的清单列出了超过250种商品，于7月1日开始征税，总额166亿加元(约合126亿美元)。加拿大外交部长克里斯蒂娅·弗里兰强调，这是加拿大“自第二次世界大战以来采取的最猛烈贸易行动”，“我们不会升级(贸易战)，但是也不会退缩”。

　　美国人也坐不住了。近日，美国洛杉矶市市长埃里克·加塞蒂就紧急带团到访亚洲。埃里克·加塞蒂郑重声明，洛杉矶将对中国继续敞开生意大门。他更是直接呼吁美国各地领导人采取措施，强力推动对外合作。“做生意一般按照10年的长短来规划，可是华盛顿似乎只规划10个小时甚至10分钟内的事情。在特朗普政府‘严重’损害美国名望的情况下，美国各地领导人更要加强与投资伙伴展开合作。我们希望看到前面是一片蓝海，我们的船也造得比以往更结实，尽管浪也更大了一些。相信我们可以和合作伙伴们协力穿过这些海浪，即使会有些晕船。”