财经观察：英国新预算案防范“脱欧”不确定性

　　英国“脱欧”前的最后一份预算案已经出炉。“脱欧”阴影笼罩下的预算案谨慎低调，既希望顺利“脱欧”改善英国经济和财政状况，也为可能出现的“无协议脱欧”做了准备。

　　英国财政大臣菲利普·哈蒙德在议会公布预算案时表示，由于经济持续增长，税收高于预期，英国将结束近十年的财政紧缩。本月初，英国首相特雷莎·梅在执政党保守党年会上也表示“结束紧缩近在眼前”。

　　英国新财年将从2019年4月开始。根据预算案，国民保健制度、基础设施、国防、反恐、现代工业、中小企业等领域将得到更多资金支持。同时，提高个人所得税起征点、提高最低工资标准、保持燃油税不变等政策也将让普通民众获益。

　　哈蒙德说：“我们将结束紧缩，但保持节制。”英国一些媒体和智库认为，除了在医疗领域将有大规模财政支持，英国在其他领域的财政支出并未走出紧缩，计划中的投入力度也有限，或许重大预算政策要待“脱欧”前景明朗之后才会确定。

　　预算案遭到英国反对党工党领袖杰里米·科尔宾的批评。科尔宾称这“只是折中政策、权宜之计，紧缩依然继续”。

　　继特雷莎·梅提出的“契克斯计划”被欧盟正式否定后，本月中旬闭幕的欧盟峰会上，英国与欧盟依然未能取得突破。舆论认为，11月将是达成“脱欧”协议的大限，逾期双方都无法保证有足够时间通过这份协议，英国“无协议脱欧”风险上升。

　　尽管哈蒙德对达成“脱欧”协议充满信心，但财政预算还是将新增5亿英镑用于政府准备“无协议脱欧”，英国政府部门新财年“脱欧”准备金从15亿英镑上调至20亿英镑。哈蒙德还表示，如果“无协议脱欧”，他将于明年春天出台新的紧急预算案。

　　英国预算责任办公室主席罗伯特·乔特认为，无序“脱欧”会对英国经济、汇率、资产价格和公共财政带来严重短期影响，而且这些风险很难预测，因为缺乏先例。

　　为了防止与后续“脱欧”谈判时间撞车，今年的预算案与往年相比出台较早。哈蒙德说，“脱欧”谈判正处于关键时刻，英国将努力争取最好结果，但也为各种可能性做好准备。