民粹主义崛起 改革计划停摆 欧洲民粹势力崛起极大地冲击了欧盟改革与一体化进程。主流政党与民粹势力的政治争夺正不断显性化,反映出欧洲内部对关键性议题改革与发展道路的结构性分歧。 法国总统马克龙与德国总理默克尔日前签署了关于法德未来合作与促进欧洲一体化的战略条约——《亚琛条约》,以进一步强化法德轴心对欧洲一体化建设的推动作用。早在2017年法国总统大选时,马克龙就曾表示,要抓住难得的历史机遇,削弱民粹主义,提升法国竞争力,促进欧元区改革,提升欧盟经济的韧性。但是,随着国内改革频遭民众反对并爆发大规模“黄马甲“运动,以及欧洲民粹势力崛起并逐步登上欧洲政坛,欧洲一体化建设正在承受前所未有的巨大压力,主流政党致力于实现欧洲“团结、统一”的政治理念与民粹主义寻求更大自主与自治的思潮展开博弈与抗衡,在欧洲议会选举临近的当下,欧洲传统政治格局正在发生深刻变革。 对于欧洲当前两种思潮博弈,有法国学界与媒体分析认为,欧洲民粹主义崛起对欧洲政治格局的演变发挥着重要作用并呈现出诸多新特点。首先,欧洲民粹主义政治影响力日益壮大。近年来,欧洲民粹主义呈现蓬勃发展势头,其各自代表的政党在本国选举中所获支持大幅提升,民粹势力已接连进入政坛,民粹思潮同盟已初现规模。其次,政治理念突破传统政治图谱。目前,欧洲部分民粹主义政党的政治纲领已突破传统左和右、建制和反建制的政治范畴,如德国“另类选择党”与法国“国民阵线”等,更多以务实的方式在经济领域吸收左翼政策、在安全领域继续秉持极右观点,并以“突破传统”“寻求变革”作为吸引民众的重要噱头。再次,利用欧洲变革危机壮大民意支持。面对当前欧洲经济疲软、失业率高企与社会安全缺失的现实危机,民众的恐惧与焦虑感不断上升,并表现出“抗拒体制”的民意倾向,民粹势力积极利用民众这一“盲目拒绝”的心理,在反精英、反体制等议题上呼应民众诉求,壮大自身民意基础。 面对欧洲主流政治频遭打击与一体化进程面临冲击的敏感形势,有法国专家认为,即将到来的欧洲议会选举将成为决定欧洲政治未来走向的关键性事件,成为主流政党与民粹势力争夺的激烈战场,将使一体化建设面临长期的不确定性影响。民粹政治势力积极推崇以刺激性经济政策满足民众当下提升购买力、改善民生的现实诉求,但一味地扩张性措施势必加剧风险积累,并冲击欧盟既有的财政、预算与贸易框架,增加发生区内连带性危机的风险。 欧洲民粹势力正不断通过“线下融合”与“彼此支持”的方式壮大政治影响力,在欧盟关于财政纪律、主权让渡、社会安全等议题上积极联合,极大地冲击了欧盟改革与一体化进程。主流政党与民粹势力的政治争夺正不断显性化,反映出欧洲内部对关键性议题改革与发展道路的结构性分歧,两种思潮博弈更是持续撕裂着业已脆弱的欧洲社会,将使“欧洲的未来发展”成为最大的“受害者”。这方面,此前法意两国的外交危机正是最好证明。民粹政党正积极备战欧洲议会选举,将此次选举视为夯实政治影响、谋求更大自主的重要机遇。意大利副总理马泰奥·萨尔维尼曾呼吁联合欧洲民粹主义建立“欧洲同盟”,并称法国的“黄马甲”运动将是“新欧洲春天”的主力军,呼吁各方共同改变欧洲。 有法媒体呼吁,面对当前欧洲面临的深刻危机,法国有责任积极引领各方“溯本清源”,特别是视推动欧洲“团结、统一”为己任的马克龙总统,需充分认识到“无论是主流政治正在推行的结构性改革,还是民粹势力呼吁的现实诉求都反映出欧洲发展正面临客观难题”,两种思潮持续博弈的格局虽短期无法消除,但如何在满足国内发展需求与民众现实诉求间寻求政策平衡,确是考验改革者政治勇气与政治智慧的严峻难题。在此关键时刻,法国亟需协调弥合国内各方分歧,加速重启停摆的改革计划,夯实经济发展内核,以更加务实的方式为欧洲未来的道路提供“法国方案”。 李鸿涛 |
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