伊核危机再添波澜

　　“史丹纳帝国”号油轮被扣后，英国方面迅即宣布向海湾增兵，并警告伊朗如不放船“后果很严重”——
　　伊核危机再添波澜

　　7月19日，伊朗伊斯兰革命卫队发表声明，悬挂英国国旗的“史丹纳帝国”号油轮在通过霍尔木兹海峡时未遵守国际海事法规而遭扣押。油轮已被移交给伊朗霍尔木兹甘省的港口和海事机构，以进一步履行法律程序。

　　英国政府当天就“史丹纳帝国”号油轮被扣一事召开紧急内阁会议。英国外交大臣杰里米·亨特表示对伊朗扣押油轮“无法接受”。他稍晚接受英国电视台采访时说，英国希望通过外交方式解决此事，但他同时强调如果事情得不到解决“将有严重后果”。随后，英国国防部宣布，将持续向海湾地区增兵。一时间，英国是否会对伊朗动武，引发广泛关注。

　　互扣油轮拉响“海湾警报”

　　在美国极限施压下，伊国内反美情绪极度高涨，突破伊核协议的呼声也一浪高过一浪。6月底，伊朗突破协议规定的浓缩铀储量300公斤上限，随后又于7月初突破了浓缩铀丰度限度。局势愈发紧张之际，7月4日，英国海外领地直布罗陀执法机构在英国海军协助下扣押了装载伊朗原油的“格蕾丝一号”油轮，称其违反欧盟制裁禁令，向叙利亚运送原油。

　　对此，伊朗表示强烈抗议，并扬言要以牙还牙。7月19日，伊朗伊斯兰革命卫队扣押英国“史丹纳帝国”号油轮。伊朗方面发表声明称，“史丹纳帝国”号油轮在霍尔木兹海峡与一艘伊朗船只发生碰撞，并有其他违规操作等。当时，英国海军在该海域唯一的护卫舰“蒙特罗斯”号远在30海里之外，来不及救援。美联社评论称，昔日强大的皇家海军甚至都无法阻止自己的油轮被扣押，可叹！

　　面对油轮被扣，英国外交大臣亨特的声明耐人寻味，“正在研究和考虑各种选项”，英国的回应将是“精心考虑和强有力的”。对此，其他欧洲国家也迅速作出反应。法国第一时间发声，表示伊朗的扣押行动“妨碍了海湾地区紧张局势必要的缓解”。德国方面则称，这将“进一步加剧已经十分紧张的局势”，甚至“导致一切旨在为当前危机寻找出路的努力付之东流”。

　　单独动武不在“政策工具箱”

　　油轮被扣后，英国方面迅即宣布向海湾增兵，并警告伊朗如不放船“后果很严重”。此情此景，让人不禁想起1982年的英阿战争——阿根廷前脚刚踏上马岛，“铁娘子”撒切尔夫人当即命令英国皇家海军，不管当时身处地球哪个角落，都向同一个目标进发，在行进中编队、训练、筹划作战。

　　然而，与英国昔日众多的基地相比，目前，在海湾周边，英国只在巴林有一个海军基地，其在阿曼杜古姆港的海军物资流转港口和后勤支援基地正在建设之中。而且，如果此时出征，英国连航母都派不出来——“伊丽莎白女王”号前不久因漏水返修去了，即便强行复出也因没有舰载机等原因而不能形成战斗力。因此，对英国而言，对伊动武并非明智选项。英新任首相约翰逊也表示，现阶段不会考虑对伊朗动武。

　　伊朗虽然没有太多现代化的海军装备，但却拥有三百余艘导弹快艇，以及数十艘小型潜艇。伊朗也深谙“你打你的，我打我的”不对称作战之道，一直苦心提升布雷能力，特别是其轻型潜艇，可以神不知鬼不觉地在海洋中“花式布雷”。此外，伊朗还扼守整个海湾的咽喉要道霍尔木兹海峡。即便是通过“科技含量较低”的水雷战，伊朗也可让英国望而却步。

　　增加护航力量或成“唯一选项”

　　打，不是办法；制裁，也担心火上浇油；从此远离，打不起躲得起，也并不现实。毕竟，英国同海湾各国有十分紧密的经贸联系，仅以武器出口为例，英国军工的大客户正是中东各国，占其每年军火贸易额的60%。此外，英国从中东进口的天然气，占到国内年消费量的20%。因此，在油轮被扣的情况下，增加护航力量或成为英国的“唯一选项”。

　　目前，英国海军在海湾地区有1艘“蒙特罗斯”号护卫舰，以及4艘猎雷艇和1艘辅助支援舰，兵力明显捉襟见肘。为加强波斯湾附近兵力，英国国防部长彭妮·莫当特此前已派遣“邓肯”号驱逐舰以及一艘“机敏”级攻击核潜艇开赴海湾。当然，英国不可能把整个皇家海军都开过来进行长期的“蹲点式护航”，应对当前复杂局面，还需借重盟友的力量。

　　7月22日，英国外交大臣亨特向议会提交建议，称应开展由欧洲国家主导的“护航联盟”，以保证波斯湾一带的自由航行。另据路透社报道，在布鲁塞尔举办的一场欧盟高级外交官会议上，英国向盟友提出组建“护航联盟”的设想，并已得到包括法国、意大利、荷兰和丹麦的支持，德国、西班牙、波兰和瑞典多国也表示正在考虑。不过，欧盟外交官表示，即将组建的“护航联盟”暂时不应考虑欧盟、北约和美国的直接参与，这意味着欧洲国家仍将与美国对伊朗的极限施压政策保持距离。

　　不难发现，以英国为代表的欧洲国家仍保留着维持伊核协议的最后希望。毕竟，同美国已成为能源净出口国不同，欧洲国家能源需求大部分还依靠进口，而且主要来自于两大方向——俄罗斯和中东。但2014年克里米亚危机后，欧洲开始制裁俄罗斯，从俄进口的油气量不断下降，特别是今年4月底以来，德国、波兰、捷克和斯洛伐克更一度将从俄进口原油数量“清零”。在这种情况下，对于欧洲而言，中东的“油源”不容有失。因此，在美伊对峙不断升级的情况下，以英国为代表的欧洲国家坚持组建排除美军参与的“护航联盟”，就是不想进一步刺激伊朗。7月28日，伊朗核问题全面协议联合委员会特别会议在奥地利举行，欧盟以及伊朗、俄罗斯、英国、法国、德国等国相应官员与会，各方重申将坚定维护和执行伊核问题全面协议，给战争阴云笼罩的波斯湾带来了一丝曙光。

　　上图：7月21日，在伊朗霍尔木兹海峡附近，伊朗伊斯兰革命卫队的船只在“史丹纳帝国”号油轮周围巡逻。

　　新华社发

李瑞景

李瑞景

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